天津市平行进口汽车试点工作全国领先

发表时间:2018-01-24 10:52

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记者从天津市商务委获悉,2017年,天津市试点企业累计进口平行进口汽车10.3万辆,进口额52.97亿美元,同比分别增长94.3%和93.6%,分别占全国各试点企业进口总量的75.7%和75.1%,领先于全国。

据天津市商务委有关负责人介绍,开展汽车平行进口试点是深化汽车行业供给侧结构性改革、激发汽车市场活力、促进汽车消费转型升级的重要举措。试点以来,《商务部等8部委关于印发促进汽车平行进口试点的若干意见》《汽车销售管理办法》等政策制度连续出台,为打破汽车品牌授权单一销售体制,加快平行进口汽车流通体制创新发展提供了政策遵循和制度保障。特别是在《汽车销售管理办法》的制度引领下,汽车平行进口试点迎来了快速发展的“窗口期”。天津市主动抢抓国家大力发展汽车平行进口试点的战略机遇,秉承“为国家试政策、为行业立标准、为市场树信心”的发展理念,积极探索建立与试点工作相适应的政府服务和监管机制,激发市场活力,促进要素集聚,创新推动平行进口汽车全产业链协调发展,试点工作保持了健康有序发展并取得了全国领先优势。

2017年4月,天津市政府办公厅出台了《中国(天津)自由贸易试验区汽车平行进口试点管理暂行办法》(以下简称《办法》)。作为全国首个平行进口汽车地方行政规范性文件,《办法》确立了天津市—滨海新区—天津自贸试验区政府职能部门监管、以大数据运用为基础的信息化平台监管、试点企业信用监管和行业商协会自律联动,线上线下一体化的事中事后监管体系,首创“试点平台+试点企业”的试点模式,建立了试点企业考核退出及直接退出机制,明确了试点企业动态调整和经营规范,厘清了政府职能部门监管职责,为推动我国汽车平行进口试点的持续、健康、有序发展提供了天津智慧和天津经验。

结合试点工作情况,天津市又先后出台了《天津市政府办公厅关于支持开展平行进口汽车试点工作若干措施》《市商务委等10部门关于促进本市口岸整车进口若干措施》《天津自贸试验区平行进口汽车检验监管管理规定》《天津检验检疫局关于对进口机动车实施检验结果采信的公告》等政策措施,车木合检、“合格保证+符合性评估”检验监管模式、仓单质押、扩大预审价范围、报检出证不超过5日、港口7天免堆存费等50余项创新举措和服务承诺集中“亮相”,极大地激发了市场活力,促进了行业发展,产业主体规模和集聚辐射效应也实现了新跃升。2017年,天津市口岸平行进口汽车到港量达到13.4万辆,同比增长74.1%,增幅高于全国40.3个百分点,由此带动口岸平行进口汽车到港量占全国总量的75.4%。

2017年,天津自贸试验区平行进口汽车政府服务和管理平台正式上线运营。该平台对接商务、海关、检验检疫及试点企业的业务系统,通过车辆VIN码将政府部门独立掌握的信息与试点企业的销售数据整合一处,实现“闭环”管理,依法保障车辆三包、售后等试点企业主体责任的实现。截至2017年12月底,已有10.3万辆平行进口汽车相关的许可证、清关、检验及销售数据纳入平台统计。此外,平台具备查询统计功能,也为后续平行进口汽车销售行情表、重点车型价格指数、行业库存系数、市场景气指数等大数据体系的建立提供了保障。

依托天津市市场主体信用信息公示系统(以下简称“系统”)与国税、地税、外汇、市场监管、海关缉私等部门实行信息共享,将试点企业的信用风险等级分为良好、警示、失信、严重失信四个类别,实施从试点企业准入到退出的全过程信用监管。对违法失信的试点企业实施联动约束,让失信者“一处失信,处处受限”。在今年新出台的《办法》中,又明确提出对系统中显示为“严重失信”的试点企业,直接取消试点资质。目前,天津市35家平行进口汽车试点企业信用等级均为“良好”。

在试点工作中,首次建立了试点企业考核退出和直接退出机制。明确拒不履行售后、三包及召回义务,偷税漏税,伪造、变造、买卖许可证,进口旧车、拼装车及非法改装车等9种行为的试点企业一经查实直接退出。此外,建立起试点企业年度考核机制,考核结果达不到试点标准要求的、试点业绩较差的、售后体系不健全的实行末位淘汰,形成能者上,劣者让,能上能下的动态调整机制。在新出台的《办法》中还明确了取消试点企业资质的善后事宜,妥善处理消费者家用汽车“三包”、产品召回等方面的问题,为试点工作健康有序开展打下了坚实基础。

海关部门先后推行“6小时进场”提箱时效标准和“4小时免预约查验”作业时效标准,大力推进“移动查验单兵”系统应用于平行进口汽车监管,人工查验环节耗时大幅缩短50%以上。检验检疫部门积极推行进口机动车第三方结果采信制度,对诚信企业提供预约检测服务、降低现场查验比例、简化市场准入报检手续等系列举措。目前,口岸基本可以实现企业申报后当日放行、集装箱当日回空,仅此一项,就可节省4天滞箱时间,每车平均节约物流成本800元。去年4月份以来,天津市口岸免除平行进口汽车法定检测费,截至目前已累计为企业节省检测费用近3000余万元。

两年间,天津市相继协助试点企业解决了平行进口汽车许可证在津申领、试点企业融资难、集装箱高额滞箱费堆存费、平行进口汽车当天销售当天办理临牌、保税仓储政策提前落地、环保信息公开、平行进口汽车合规性整改场所建设等各类问题20余个,在服务企业的同时,也促进了口岸环境的持续升级。

平行进口汽车的售后问题一直广受关注。为此,天津市从制度约束及政府引导两方面入手,保障消费者合法权益。首先明确试点企业的主体责任,对拒不履行售后、家用汽车“三包”及产品召回等义务的,直接取消试点企业资质。此外,通过政策引导试点企业树立“售后更是利润点”的观念,积极推动建立平行进口汽车相互保险社总部,减轻企业三包险负担,鼓励试点企业采用三包险、投保保险代理机构、同业共保、区域联保、企业售保基金等多种手段构建覆盖全国的售后服务网络。2017年1月份,天津市试点企业首次对平行进口汽车实施了召回,有效地保障了消费者的合法权益。

开展汽车平行进口试点是天津自贸试验区政策制度创新的重要内容之一。下一步,天津市将认真贯彻落实十九大关于“拓展对外对外贸易,培育贸易新业态新模式,推进贸易强国建设”精神和市委第十一次党代会提出的建设“五个现代化天津”总体目标,在商务部正确领导下,坚持问题导向,积极探索创新,不断推进天津市汽车平行进口试点工作健康有序发展。

本文来源:北方网

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